(通讯员 刘育华 黄丽华)生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。近年来,藤县人民检察院深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想,充分发挥检察职能,坚持把生态环境和资源保护作为办案重点深耕细作,积极探索“办案+治理”新路径,努力做到惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展有机统一,以“检察蓝”守护“生态绿”。
“人大+检察”,让被占用农田回归“粮田”
“以前这里到处都是牛蛙,好好的耕地全被破坏了。现在牛蛙养殖场已退养还耕,种上了水稻。检察官是真心为老百姓办实事啊!”2024年4月,在开展整治牛蛙养殖场“回头看”活动现场,藤县岭景镇罗算村干部看着绿油油的禾苗,高兴地对检察官说道。
耕地保护是基础的民生工程,事关百姓“钱袋子”和“米袋子”,而牛蛙非法养殖数量的不断增加,占“耕”为“养”,破坏了生态环境和农田资源。2023年3月,藤县人民检察院收到县人大办移送的人大代表关于整治非法占用基本农田养殖牛蛙问题的建议后,该院“益新”公益诉讼办案团队迅速到藤县各乡镇开展实地调查,发现部分乡镇牛蛙养殖场未办理相关手续就擅自占用基本农田建设养殖池。在查清基本事实后,藤县人民检察院立案办理系列行政公益诉讼案件20件,发出检察建议20件,将人大代表建议转化为检察建议,督促保护基本农田700多亩。
为了切实抓好非法牛蛙养殖场的复耕工作,藤县人民检察院多次组织藤县人大监察和司法委以及部分人大代表、政协委员、人民监督员进行调研跟进和开展“回头看”监督。截至2024年4月,养殖牛蛙的耕地基本已经停养整改,种上了水稻、红薯、玉米、蔬菜等农作物,案件整改效果良好。
探索代表建议与检察建议衔接转化,是贯彻落实习近平法治思想的具体实践。藤县人民检察院高度重视人大代表建议与检察建议衔接和转化工作,聚焦群众关注热点、政府治理难点等,以检察建议为切口,进一步凝聚“人大+检察”监督合力,充分发挥人大代表建议、检察建议在推进生态文明建设中的作用。
“办案+治理”,让被采挖金毛狗蕨重新“安家”
“平时进山也见过金毛狗蕨这种植物,要不是今天检察官进行普法宣传,都不知道这是国家重点保护植物!”2023年10月,在藤县人民检察院举办的“生态环境公益诉讼检察助力美丽中国建设”检察开放日活动现场,参加活动的代表纷纷感叹道。
金毛狗蕨,又称“金毛狗”“狗脊”,因茸毛像金毛狗毛而得名,现存的植物“活化石”,对维护生物多样性和科学研究具有重要价值,属国家级濒危珍奇植物和国家二级重点保护植物。因其具有一定的药用价值以及超高的颜值,常常会被不法分子盯上。
2020年以来,陈某健、黄某等村民分别在藤县多个乡镇非法采挖金毛狗蕨出售给陈某宁,陈某宁又将加工成干片的48486公斤金毛狗蕨进行出售。2023年6月,公安机关扣押一批陈某宁尚未加工处理的金毛狗蕨。藤县人民检察院收到该案件后,依法提起公诉。2024年6月,藤县人民法院以陈某宁犯危害国家重点保护植物罪,对其判处有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币三万元。同时积极发挥公益诉讼检察职能,集中打击整治涉国家重点保护野生植物金毛狗蕨案件,探索形成了“提前介入+全程跟踪+生态修复”的办案模式,通过支持行政机关对侵权人主张生态环境损害赔偿,追回生态损害赔偿金21.72万元。以检察建议督促有关单位组织专业技术人员指导涉案村民对公安机关扣押的可迁移种植的10000多根金毛狗蕨根茎在藤县金鸡镇旺国苗圃基地进行抢救性修复、种植。
2024年6月5日,正值第53个世界环境日之际,梧州市首个国家重点保护植物公益诉讼生态修复基地在藤县金鸡镇旺国村正式揭牌成立。“去年我受邀参加藤县检察院举办的检察开放日活动,在这里向受邀代表介绍了藤县国家重点保护野生动植物情况。今年我再次来到这里参加活动,通过听取讲解、实地观看,真切感受到公益诉讼检察助力生态环境修复的巨大成效,希望大家可以共同参与到保护工作中来。”参与活动的县林业局湿地股股长黄世坚忍不住感慨道。
万物各得其和以生,各得其养以成。藤县人民检察院严格落实国家生物多样性保护战略,围绕促进人与自然和谐共生,充分发挥公益诉讼检察职能,积极探索“办案+治理”新路径,为保护生物多样性贡献检察力量。2020年以来,办理涉野生动物公益诉讼案件46件,涉重点保护植物公益诉讼案件2件,主要涉及画眉、红耳鹎、黑喉噪鹛等国家二级保护动物,以及国家二级重点保护植物金毛狗蕨。
“检察+”,让美好生态蓝图转化为“实景图”
“检察机关要提高政治站位,深刻认识‘林长+检察长’协作机制的重要意义,认真履职尽责,全面落实协作机制工作要求,发挥‘林长+检察长’1+1>2的协同效应,增强检察机关与林长办公室及其成员单位协同推进‘护绿、增绿、管绿、用绿、活绿’的合力,实现法律监督和行政监管有效衔接。”藤县人民检察院检察长叶耀隆在2023年10月召开的藤县“林长+检察长”联席会议上指出。
生态环境事关民生福祉,青山绿水离不开法治保障。藤县人民检察院注重强化执法司法协作配合,以“行政+检察”方式,建立“河(林、田)长+检察长”等协作配合机制5份,就加强生态环境和资源保护方面的工作增进思想共识、凝聚工作合力,机制建立以来共收到相关行政机关移送案件线索200多条。聘请来自自然资源、生态环境等部门的专业执法人员担任特邀检察官助理,借助“外脑”“外力”解决地块类型勘验、水质检测等专业性问题,提升依法监督专业化水平。
“益心为公检察云平台提示:在全国检察业务应用系统2.0-公益诉讼线索管理中,您收到一条待处理的公益诉讼线索,请您及时登录系统查看。”2024年1月,藤县人民检察院在“益心为公”平台收到了志愿者提供的一条线索,反映太平狮山公园附近山林有松材线虫疫病未得到有效处理。藤县人民检察院办案人员经调查,立案办理松材线虫病防治系列行政公益诉讼案件4件,提出检察建议4件,督促相关部门投入246万资金用于防治松材线虫病防治,择伐清理役木4898株,皆伐除治松林20351.8亩,有效保护森林资源。
公益诉讼志愿者是检察机关与人民群众保持零距离的“桥”和“舟”。在今后的工作中,藤县人民检察院将立足公益诉讼监督职能,继续发挥“益心为公”志愿者检察云平台作用,积极邀请基层工作者、青年志愿者、热心群众等组建“益心为公”志愿者队伍,让志愿者深度参与办案环节,通过检察公益诉讼与志愿服务的相互衔接,打造多方参与、共治共享公益保护模式,提升公益诉讼案件办案成效,切实解决人民群众“急难愁盼”。